FinCEN некастодиальные кошельки: правило о $10 000 отозвали

Главное про FinCEN некастодиальные кошельки: американский регулятор официально похоронил два проекта правил, которые крипторынок годами считал угрозой приватности. Первый — правило 2020 года об учёте и отчётах по переводам на личные кошельки. Второй — проект 2023 года, который хотел объявить международное «смешивание» монет главной угрозой отмывания денег. Уведомления появились в понедельник, 5 октября 2026 года, а официально в Federal Register их публикуют во вторник, 6 октября.

Что произошло

FinCEN — подразделение Минфина США по борьбе с финансовыми преступлениями. По данным The Block и Decrypt, в понедельник агентство выложило на сайте предварительной публикации Federal Register два уведомления об отзыве. Под уведомлением о миксерах стоит подпись заместителя директора FinCEN Джимми Кирби.

Первое уведомление закрывает правило декабря 2020 года, которое вышло за несколько недель до конца первого срока Дональда Трампа. Оно требовало от банков и денежных сервисов проверять личность клиента и хранить записи, если вторая сторона операции — некастодиальный кошелёк, то есть кошелёк, ключи от которого у самого человека. Порог был $3 000. Операции дороже $10 000, или несколько операций на сумму больше $10 000 за сутки, нужно было бы отправлять в FinCEN вместе с данными о контрагенте. Агентство пишет, что больше никаких действий по этому проекту предпринимать не будет.

Второе уведомление отзывает вывод октября 2023 года о том, что международный миксинг криптовалют — «класс транзакций, вызывающих основную озабоченность в связи с отмыванием денег» по разделу 311 Патриотического акта. По данным The Block, раньше этот раздел ни разу не применяли к целому классу транзакций. Определение миксинга было широким: объединение средств в пулы, дробление переводов, одноразовые кошельки и задержки, из-за которых депозит и вывод нельзя сопоставить по времени.

Почему отозвали

FinCEN объясняет решение комментариями рынка. Слишком широкое определение миксинга могло, по словам агентства, ударить по законной активности и создать большую нагрузку на банки с отчётами. Coinbase ещё в январе 2024 года писала в комментарии, что у правила нет порога по сумме, а значит, банки сдавали бы горы отчётов по обычным операциям.

Оба уведомления ссылаются на доклад рабочей группы при президенте США по цифровым активам от июля 2025 года. В нём сказано, что законные пользователи могут применять миксеры ради финансовой приватности в публичных блокчейнах.

FinCEN не говорит, что миксеры стали безопасными: агентство обещает и дальше следить за ними и не исключает новых шагов.

Coin Center, правозащитная организация, которая годами воевала с обоими проектами, решение приветствовала. Её исполнительный директор Питер Ван Валкенбург написал в X, что месяц для приватности выдался тяжёлым, но это светлое пятно. И сразу предупредил: законные полномочия, на которых можно написать похожие правила, никуда не делись.

Контекст: как менялась позиция Минфина

В марте 2025 года Минфин убрал Tornado Cash из санкционного списка после решения апелляционного суда, что OFAC превысил полномочия. В марте этого года доклад Минфина Конгрессу по закону GENIUS признал, что у миксеров есть законное применение для приватности, и попросил законодателей дать финансовым организациям право временно замораживать подозрительные активы. Поэтому отзыв двух правил выглядит не разворотом на 180 градусов, а частью общей линии: точечные санкции против конкретных сетей продолжаются, а от сплошной отчётности по всем таким переводам отказались. Пример точечной линии мы разбирали в материале санкции A7A5 и OFAC.

Что это значит для тебя

Если ты выводишь с американской биржи на свой кошелёк, новой бумажной волокиты по правилу 2020 года не будет: его больше нет. Но это не значит, что пропали проверки. Действующие нормы о противодействии отмыванию, комплаенс бирж и санкционный скрининг работают как раньше, потому что отозванные проекты никогда не были финальными правилами.

• Биржа по-прежнему может спросить, чей кошелёк и откуда деньги.
• Монеты, прошедшие через миксер, всё ещё могут вызвать вопросы у комплаенса площадки.
• Санкционные адреса никуда не делись, и работа с ними остаётся риском.

Самостоятельное хранение при этом остаётся твоей зоной ответственности. Если ты держишь крипту в своём кошельке, регулярно проверяй, что он не скомпрометирован; полезный чек-лист есть в нашем тексте про инцидент MetaMask.

Что делать

Ничего срочного. Прочитай разборы The Block и Decrypt, если хочешь деталей. Не верь каналам, которые пишут «США разрешили миксеры»: правило о миксинге отозвали, но агентство оставило за собой право следить за миксерами и принимать меры. И не путай отзыв проекта с отменой санкций — это разные механизмы.

FAQ

Что именно отозвал FinCEN?

Проект правила 2020 года об отчётах по операциям с некастодиальными кошельками и проект 2023 года о международном миксинге как классе транзакций с риском отмывания.

Меняются ли сейчас правила для бирж?

Нет. Оба проекта не были финальными, поэтому действующие обязанности банков и бирж остаются прежними.

Можно ли теперь спокойно пользоваться миксерами?

FinCEN прямо пишет, что продолжит следить за миксерами и может принять меры в будущем. Биржи тоже могут задавать вопросы по таким монетам.

Могут ли похожие правила вернуться?

Coin Center предупреждает, что законные полномочия для таких правил остались, так что теоретически — да.

Материал не является инвестиционной рекомендацией. Крипта — высокий риск, решения принимаешь сам.